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Tras encadenar contrarreloj varias semanas de cambios, alegaciones y pactos de última hora, el pleno del Ayuntamiento de Vitoria ha aprobado este viernes de ... manera definitiva la ordenanza municipal para la mejora de la calidad del aire, la mitigación del cambio climático y la regulación de la zona de bajas emisiones (ZBE). Ha salido adelante con los votos de PSE y PNV, la abstención de EH Bildu y Elkarrekin y la oposición del PP. Se da así el «último paso» para establecer el perímetro restringido a los vehículos contaminantes con los condicionantes acordados hace unos días con la coalición abertzale. La nueva normativa, que entrará en vigor el próximo 15 de septiembre, incluye restricciones más laxas para la mayoría de los vehículos; salvo los coches con etiqueta A -los de gasolina y gasoil más antiguos- y no habrá multas hasta diciembre. El anillo de limitaciones para circular crecerá en 2027 y será más restrictivo en 2030, cuando no podrán desplazarse los coches con etiqueta B.
El Gabinete Etxebarria ha destacado que el acuerdo alcanzado cuenta con «gran consenso» entre gremios, comerciantes y vecinos y ha aplaudido que el pacto con EH Bildu ha permitido «dar solidez» al texto final. Entre los cambios pactados con la coalición soberanista figuran dos cuestiones. Por un lado, habrá que crear en un año un área que blinde el Casco Viejo y el Ensanche de Vitoria para los vecinos de estos barrios. Por otra parte, las exenciones temporales para los residentes (los que no tengan problemas de movilidad, rentas bajas o garajes pero sí sean dueños de coches antiguos que contaminen) se amplían de un año a dos. El resto, a grandes rasgos, se mantiene como estaba.
La concejala de Espacio Público y Barrios, Beatriz Artolazabal, ha tildado la aprobación de la ordenanza como un «paso histórico para la ciudad; una apuesta por la sostenibilidad, la salud y la calidad de vida de sus habitantes», ha recalcado. Además, ha puesto en valor el acuerdo alcanzado con Bildu para sacar adelante un proyecto «de obligación legal» y ha considerado que sus aportaciones lo «mejora y facilita su implantación gradual». De igual modo, ha agradecido la abstención de Elkarrekin, «a pesar de mostrar sus diferencias», mientras que ha criticado la negativa del Partido Popular a respaldar la ordenanza, ya que «el Gobierno no comparte su postura de esperar a que el aire esté contaminado para actuar». El concejal de Gestión Ambiental, Pascual Borja, también ha agradecido a EH Bildu y Elkarrekin «la facilitación de la aprobación», al tiempo que ha recriminado «la apatía del PP» frente a un «Gobierno en minoría que ha aprobado unos presupuestos, las ordenanzas fiscales, el Plan General de Ordenación Urbana y la ZBE», ha subrayado.
Desde la oposición municipal, Ekaitz Díaz de Garaio ha reprochado al Gobierno municipal que «todo hubiera sido más sencillo si hubiera contado con EH Bildu desde el principio» y ha recriminado al Gabinete Etxebarria que «no le informó sobre el requerimiento del Ministerio ni las alegaciones insertadas en el texto», cuando su formación había facilitado la aprobación inicial en noviembre. «Si hubiesen explicado la situación por la que estaba pasando este documento, seguramente hoy esta ordenanza habría recibido nuestro voto a favor», ha manifestado. Óscar Fernández, de Elkarrekin, ha cuestionado que «el plan no se ha desarrollado de la mejor manera», por lo que, a su juicio, «la ZBE llega tarde, se hace mal y es poco ambiciosa», al recoger un área que «ya cuenta con restricciones actualmente» y no ampliar las restricciones en 2027 a áreas que «soportan una alta densidad de tráfico», como las calles Francia o La Florida, entre otras. Por último, el portavoz del PP, Iñaki García Calvo, ha censurado que «EH Bildu, una vez más, sale al rescate del Gobierno, pero castiga a residentes y a comerciantes del Casco Medieval», con una ordenanza que «castiga al ciudadano, prohíbe e impone restricciones, por un afán recaudatorio más que ambiental».
La ordenanza entrará en vigor el 15 de septiembre de 2025, fecha marcada por el Ministerio para la Transición Ecológica como límite para la implantación de las Zonas de Bajas Emisiones. Desde ese momento, se restringirá el acceso a la zona a los vehículos sin etiqueta ambiental, es decir, aquellos con etiqueta A -diésel anteriores a 2006 y gasolina anteriores al año 2000-. A partir del 1 de enero de 2030, también quedará restringido el acceso a los vehículos con etiqueta B, en la idea de avanzar hacia una ciudad más limpia y saludable.
La ordenanza establece una implantación progresiva de las restricciones en dos etapas. La primera fase comenzará el 15 de septiembre de 2025 y afectará al Casco Medieval y a la parte del Ensanche delimitada por las calles Francia, Paz, Ortiz de Zárate, Florida, Ramón y Cajal, Luis Heinz, Magdalena, Vicente Goikoetxea, Cercas Bajas, Siervas de Jesús, Portal de Arriaga y San Ignacio de Loyola. En esta fase inicial, solo podrán circular por esta área los vehículos con etiqueta B, C, ECO o Cero, mientras que los vehículos sin distintivo ambiental no podrán acceder. Las calles que en la actualidad ya tienen restricciones mantendrán esas limitaciones, independientemente de la etiqueta ambiental del vehículo.
La segunda fase se pondrá en marcha en septiembre de 2027 y supondrá una ampliación del área de restricción. El perímetro quedará delimitado por las calles Ramiro de Maeztu, Domingo Beltrán y Coronación, siendo obligada la etiqueta en las calles del interior, como Vicente Goikoetxea, Cercas Bajas, Aldabe, Magdalena o Landazuri. La ampliación permitirá reforzar el control sobre la circulación de vehículos contaminantes y consolidar el proceso de transformación urbana hacia una ciudad más sostenible.
El control de acceso a la zona de bajas emisiones se realizará mediante un sistema automático de lectura de matrículas compuesto por más de 30 cámaras que verificarán si el vehículo cumple con los requisitos ambientales para acceder a la zona. La información se contrastará con la base de datos de la DGT, por lo que no será necesario que los vehículos lleven la pegatina visible.
Para facilitar la adaptación a esta nueva normativa, el Ayuntamiento de Vitoria establecerá un periodo de aviso de tres meses desde la entrada en vigor de la ordenanza. Durante este periodo, las personas que incumplan las restricciones recibirán únicamente una notificación informativa. Sin embargo, a partir de diciembre de 2025, comenzarán a aplicarse las sanciones, que ascenderán a 200 euros (100 euros si se paga de manera anticipada).
La ordenanza contempla un amplio capítulo de exenciones para garantizar una aplicación equilibrada y justa de las restricciones. En total, se han previsto 12 categorías de exención para permitir el acceso a determinados vehículos sin la necesidad de etiqueta ambiental. Estas exenciones incluyen los vehículos de personas con movilidad reducida o enfermedades graves, los vehículos de servicios de emergencia, las grúas, cisternas y otros servicios públicos esenciales, así como los vehículos de personas con bajos ingresos o cercanas a la jubilación.
Además, tras el proceso de diálogo con colectivos afectados, se han introducido tres exenciones adicionales que permitirán el acceso temporal a determinados vehículos. Los comercios y servicios situados dentro de la ZBE, el acceso a aparcamientos (como Dendaraba) y los profesionales y repartidores que operen en la zona, podrán circular sin la etiqueta ambiental hasta septiembre de 2026. A partir de esa fecha, deberán cumplir con la normativa.
Para los residentes, el plazo de adaptación será más amplio. Quienes vivan en la ZBE podrán circular sin etiqueta ambiental hasta septiembre de 2027, momento en el que deberán ajustarse a los mismos criterios que el resto de vehículos.
El Ayuntamiento de Vitoria abrirá un periodo de tres meses (junio, julio y agosto de 2025) para que las personas que cumplan los requisitos de exención puedan registrarse. Si la administración ya dispone de la información necesaria (datos del padrón, titularidad de vehículos o niveles de renta), el registro será automático y los afectados recibirán directamente la autorización correspondiente. En caso contrario, se habilitarán canales para realizar el registro de manera telemática a través de la web municipal o de forma presencial en las oficinas de atención ciudadana.
El Ayuntamiento de Vitoria pondrá en marcha una campaña de comunicación para facilitar la comprensión de la nueva normativa. Se habilitarán puntos de información en los centros cívicos de la ciudad y, desde el mes de mayo, se abrirá un punto de asesoramiento en la oficina del Casco Medieval (calle Tintorería), donde personal técnico resolverá las dudas de la ciudadanía.
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