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El sistema educativo vasco es uno de los más peculiares de España. Concurren varios factores que lo diferencian del resto. Por un lado, el idioma: más del 70% del alumnado estudia en el modelo de inmersión en euskera (en Infantil es el 90%). Tenemos, también, ... el mayor gasto por alumno del país -en torno a 7.400 euros al año- y unos buenos índices de escolarización temprana y abandono escolar. Pero quizá una de las mayores peculiaridades sea el peso de la red concertada, la de mayor proporción de todas las comunidades.
Según el último informe del Consejo Escolar de Euskadi, en el curso 2022-23 -el último analizado- había 359.017 estudiantes matriculados en la enseñanza no universitaria en el País Vasco. De ellos, 185.267 (el 51,6%) estudian en la pública y 173.750 (48,4%) en la concertada. Dos mitades casi perfectas.
Sin embargo, la realidad de ambas es muy distinta. Un ejemplo: la red pública cuenta con 25.414 profesores, mientras que la concertada tiene 14.286 docentes, algo más de la mitad. Desde 2020, la plantilla de la primera ha crecido un 2,7%. En el segundo caso, el incremento es de un 0,1%. Eso se traduce en que en la pública hay 8,7 alumnos por profesor, mientras que en la concertada la ratio es de 14,1.
Hay varias razones que explican este desequilibrio. Una de ellas es la jornada laboral. Un profesor de la pública imparte 18 horas de clase a la semana, mientras que en la concertada son 21. Otra, importante, es que las aulas de una y otra red no tienen nada que ver. En Primaria, por ejemplo, hay 19,1 alumnos de media en cada aula pública. En la concertada la cifra se eleva a 23. Pasa lo mismo en la ESO: 20,8 frente a 25,5. La normativa también establece ratios menores para la pública en todas las etapas educativas. Eso significa que hay muchas más aulas públicas y, por tanto, se necesitan más profesores.
Esta realidad se constata fácilmente si se ponen sobre la mesa los datos absolutos. Según el directorio del Departamento de Educación, en Euskadi hay 532 centros públicos que ofertan enseñanzas de Infantil, Primaria, ESO, Bachillerato o Formación Profesional. En cambio, los de titularidad privada financiados con fondos públicos son bastantes menos: 400. Uno de los motivos tiene que ver con la propia concepción de cada una de las redes. La razón de ser de la escuela pública es llegar a todo el alumnado. Así, según datos del sindicato Steilas, la pública tiene presencia en 79 localidades de Euskadi; la concertada, en 29. Es decir, hay municipios de pequeño tamaño y zonas poco habitadas que cuentan únicamente con un centro público.
También hay que tener en cuenta, en todo esto, que los itinerarios educativos son diferentes. Lo más habitual es que los alumnos de la red pública estudien las etapas de Infantil y Primaria en un mismo colegio y luego pasen al instituto para hacer la ESO y el Bachillerato. Sin embargo, el centro concertado por antonomasia cuenta con todas las etapas, de tal manera que un escolar completa la escolarización obligatoria, y a menudo también Infantil y Bachillerato, en un mismo colegio. La idea del Departamento de Educación es impulsar esta tipología de centros -se conocen como centros integrales- también en la red pública como una forma de afrontar el desplome en el número de alumnos en los próximos años por la caída en el índice de natalidad.
Otra diferencia entre ambas redes es el tipo de alumnado que acogen. La pública, por ejemplo, matricula al doble de extranjeros que la concertada y también afronta más situaciones de vulnerabilidad. Ello explica que los centros cuya titularidad ostenta la Administración cuenten con más especialistas de Pedagogía Terapéutica (1.287 frente a 565), o de apoyo educativo (1.039 por 636).
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Iñigo Fernández de Lucio
Por todos estos motivos, la red pública acapara, según el mismo informe del Consejo Escolar, el 67% de los recursos que el Gobierno vasco destina a financiar la enseñanza no universitaria pese a acoger un número similar de estudiantes. En el año 2021, último que cita el estudio, fueron 1.583,7 millones de euros. La concertada recibió 776,8 millones, el 33% (este pasado curso la cantidad se elevó a los 816 millones, lo que incluye el sueldo de los profesores). La inversión por alumno en la pública fue aquel año de 9.900 euros al año y de unos 4.300 en la concertada.
Por sexo, hay muchas más profesoras que profesores. En Infantil, Primaria y ESO hay 27.449 docentes mujeres por 10.121 hombres. El desequilibrio se da en todas las etapas y de forma más acusada en Infantil, donde ellas son el 86% de la plantilla. Esta mayor presencia femenina tiene también su reflejo en los órganos de dirección. Ocho de cada diez directores de la pública son mujeres; en la concertada son el 56%. También hay más jefas de estudio (el 78% del total en la pública y el 70% en la concertada). Por edades, el profesorado de la enseñanza pública tiene una edad más avanzada. El 39% tiene 50 o más años, mientras que en la privada son el 37,4%.
En su contexto
532 centros públicos de enseñanzas no universitarias hay en Euskadi, por 400 concertados.
Reducir la interinidad. El 29% de la plantilla de los centros públicos se encontraba en una situación de interinidad en el curso 2022/23. Desde entonces, el Departamento ha puesto en marcha cuatro procesos de estabilización con el objetivo de bajar la cifra al 8% para finales de este año.
Una plantilla envejecida. El 39% de los docentes de la pública y el 37% de la concertada tienen 50 años o más. Según cálculos de la consejería, un tercio del profesorado se jubilará antes de 2030.
Remodelación. Educación quiere que los centros públicos acojan alumnado desde los 2 hasta los 18 años, como pasa en la concertada, y acabar con la transición del colegio al instituto.
El Gobierno vasco lleva sin actualizar los datos de absentismo laboral en sus distintos departamentos desde el año 2021. Según consta en una respuesta a la parlamentaria del PP Muriel Larrea, la consejería que lidera Begoña Pedrosa asegura no poder ofrecer cifras actualizadas de las bajas del profesorado de la red pública. Tal y como recoge el portal de transparencia de la Administración 'Gardena', en 2021 el 8% de los docentes estuvo de baja en algún momento del curso. Se trata del dato más alto desde 2015, aunque el área con mayores datos de absentismo era Interior, con un 9,5%. Hay que tener en cuenta que en aquel entonces la pandemia del covid azotaba Euskadi.
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